Katja Rajala: Hankintalailla kohti uutta kulttuuria
Blogi 4/2026 | Katja Rajala
Suomen Yrittäjät kannattaa hankintalain uudistamista. Se on tärkeää toteuttaa pikaisesti. Uudistuksen myötä saamme nykyistä avoimemman ja tehokkaamman julkisen hallinnon.
Hankintalain uudistamisen tarve on ilmeinen. Suomen jo valmiiksi pienet kotimarkkinat ovat supistuneet entisestään, koska julkinen sektori on laajentanut toimintaansa yhä enemmän sellaisille toimialoille, joilla perinteisesti on ollut paljon yksityistä yritystoimintaa.
Esimerkiksi pesula-, ruokahuolto-, siivous- ja taloushallintoaloilla nähty kehityssuunta poikkeaa selkeästi muista Pohjoismaista. Suomeen on perustettu tuhansia tällaisia yhtiöitä, joiden ei tarvitse noudattaa reilun kilpailun periaatteita. Hankintalakiesitykseen kirjattu 10 prosentin omistusosuuden vaatimus edistää omistajuuden läpinäkyvyyttä. Se rajoittaa mahdollisuuksia hankintalain kiertämiselle – toiminnalle, jossa unohtuu yksi hankintalain keskeisistä tavoitteista: tuottavuuden parantaminen kilpailua lisäämällä.
Hankintalakiuudistuksella tavoitellaan sitä, että myös pk-yrityksillä olisi paremmat mahdollisuudet osallistua valtion, hyvinvointialueiden ja kuntien kilpailutuksiin. Siten tarjoajien määrä kasvaisi ja kilpailu lisääntyisi. Tutkimusten mukaan julkisen sektorin palvelutuotanto on usein kalliimpaa ilman kilpailua. Kilpailun lisääminen, kustannustehokkuuden ja markkinoiden toimivuuden parantaminen sekä verorahojen vastuullinen käyttö ovat kannatettavia tavoitteita. Niitä tuskin kukaan vastustaa?
Onnistuneilla hankinnoilla voidaan verovaroja käyttää tehokkaammin ja vastuullisemmin. Suorahankinnat omilta sidosyksiköiltä eivät myöskään tue innovaatioiden leviämistä. Sen sijaan uusia innovaatioita voi syntyä yksityisen ja julkisen sektorin välisessä yhteistyössä sekä tuottajien välisen kilpailun myötä.
Hankintalaki ei ole uhka kuntien ja hyvinvointialueiden itsehallinnolle. Uusi hankintalaki selkeyttää hankintatoimen pelisääntöjä. Sen soveltaminen ei vie julkisen sektorin toimijoilta päätösvaltaa palvelujen järjestämistavasta, kuten usein pelätään.
Hankintalaki kasvun mahdollistajana pk-yrityksille
Hallituksen esityksessä on useita parannuksia nykytilaan: markkinakartoituksen ja markkinavuoropuhelun korostaminen ja lisääminen, velvoitteet kilpailun uusimisesta ja hankintojen osiin jakamisesta sekä 10 prosentin omistusosuusvaatimus sidosyksiköille.
On tärkeää, että laista tulee sellainen, joka kannustaa hankintojen osiin jakamiseen. Pk-yrityksilläkin on oltava aito mahdollisuus osallistua julkisen sektorin kilpailutuksiin. Hankintojen kriteereissä ja vaatimuksissa on olennaista ottaa huomioon myös pk-yritysten näkökulma. Ne eivät saa olla kohtuuttomia esimerkiksi referenssien tai liikevaihdon osalta.
Hankintalakiuudistus ei yksin tuo ratkaisua julkisten hankintojen haasteisiin. Suomeen tarvitaan hankintakulttuurin muutos, jotta hankintalain uudistuksen tavoitteet toteutuvat.
Yrittäjät on osaltaan valmis edistämään uuden hankintakulttuurin kehittymistä ja huolehtimaan hankintaosaamisen parantamisesta järjestämällä alan koulutusta sekä yrittäjille että hankintayksiköille.
Kirjoittaja Katja Rajala on elinkeinopolitiikan asiantuntija Suomen Yrittäjissä
Kuva: Suomen Yrittäjät